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协会公告
临沂市中小企业(维权)协会  2016/2/18 统计:78
 
 

关于2016年全省中小企业工作安排意见

  各市中小企业局(办):

  根据中央、省经济工作会议和工信部、省经信工作会议精神,结合我省实际,研究制定2016年全省中小企业工作安排意见。

  一、2016年工作总的要求和主要预期目标

  总的要求:认真贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会以及中央、全省经济、经信工作会议精神,以“四个全面”战略为引领,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济新 常态,坚持推进结构性改革为主线,坚持“走在前列”目标定位,坚持创新驱动,以更加积极作为的态度、更加勇于担当的魄力、更加扎实有效的措施,着力抓好大众创业万众创新、“中国制造2025”“互联网+”“一带一路”等重点任务落实,创造良好环境,推动全省中小企业实现新跨越。

  主要预期目标:新增中小企业20万户,新增就业岗位200万个;新增“专精特新”中小企业1500家、“一企一技术”研发中心和创新企业1500家;新增年销售收入过100亿元的产业集群20个;规模以上中小工业企业增加值增长8%左右。

  二、2016年主要工作措施

  (一)着力抓好政策落实,营造中小企业发展新环境。

  一是加大政策落实力度。充分发挥省、市促进中小企业发展领导小组作用,会同有关部门、成员单位按照职能分工抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板政策落实;抓好降低制度性交易成本、企业税费负担、制造业增值税税率、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本政策的落实,形成工作合力,最大限度地释放政策红利。

  二是加强政策督导检查。开展对政策落实工作的督导、检查、评估、考核,解决政策落实中的不作为、慢作为、懒作为现象,消除“中梗阻”。根据《山东省小微企业发展考核办法》,对各市2015年小微企业发展情况进行考核。

  三是抓好规划编制和实施。编制全省中小企业“十三五”发展规划及子规划, 明确发展目标、任务和措施。

  四是强化政策宣传。充分利用广播电台、电视台、报刊杂志、网络平台等社会媒体,开展形式多样的政策宣传和解读,提高政策的覆盖面和知晓率。继续与山东广播电台、大众日报、齐鲁晚报、山东卫视合作,办好《山东中小企业之声》、“中小企业创富山东”等专题栏目,营造有利于中小企业发展的舆论环境、政策环境。

  (二)着力抓好大众创业万众创新,打造中小企业发展新引擎。

  一是继续实施创业兴业计划。研究出台全省创业创新的意见。适时召开创业兴业经验交流会,推广典型经验,推动创业兴业工作向纵深发展。加大各类市场主体的培育力度,从源头上激发全民创业兴业活力,让众多“创客”创业、成业。

  二是加大创业载体建设。继续培育认定一批省级创业辅导基地,择优推荐国家小型微型企业创业创新示范基地,建设一批设施完备、功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强的高端高效创业基地。总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务。

  三是强化创业创新培训。利用各类创业创新培训资源,开发针对不同创业创新群体、创业创新活动特点的培训项目,提高创业者的创业能力和成功率。有计划的创建一批中小企业创业大学,建立培训、实训、孵化、服务相结合的一体化创业培训机制。

  四是开展丰富多彩的创业创新活动。组织、动员各级各部门开展创新成果和创业项目展示推介、创客大赛、创业大讲堂、创业沙龙等活动,为大众创业、万众创新搭建平台。

  五是实施创业兴业扶贫计划。按照省委、省政府扶贫攻坚的总体部署和要求,制定中小企业精准扶贫的意见和措施,采取培训帮、创业促、产业带、集群扶等措施,推动贫困地区发展特色产业,提高贫困人口就业能力,以就业促脱贫。

  (三)着力抓好产业结构调整,再造中小企业发展新优势。

  一是推进企业发展“专精特新”。召开全省中小企业创新驱动转型升级工作会,培育壮大新动能,提升改造传统动能,引导企业走“专精特新”发展之路。继续开展“一企一技术”研发中心和创新企业活动,鼓励引导企业加大研发投入,掌握专有技术,攻克关键技术,开发新产品,实现产品更新换代,培育出一批行业“领头雁”“小巨人”“隐形冠军”。全年培育认定省级“专精特新”企业800家,“一企一技术”研发中心和创新企业500家。

  二是全面提升制造业水平。按照“中国制造2025”发展战略的总体部署,坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针,大力发展先进制造业,改造提升传统产业,提高制造业智能化、网络化、服务化发展水平,使中小企业由“山东制造”转变为“山东创造”“山东智造”。

  三是加快推动结构调整。大力培育中小企业品牌,加快淘汰落后产能,鼓励支持高新技术产业、先进装备制造业、环保产业、现代服务业等发展,推动生产要素从低效率领域转向高效率领域,增加市场有效供给,提高供给体系的质量和效率,形成新的增长极。

  四是推动产业集群向更高层次发展。出台促进产业集群发展的指导意见,重点打造一批产业特色鲜明、自主创新能力强、产业链条完整、公共服务健全、示范作用突出的高等级产业集群。2016年,在全省开展 “智慧集群”规划建设和引导引领工作,组织重点产业集群外出学习考察,交流产业集群发展经验。五是积极推进规模中小企业规范化公司制改制。研究出台推进规模中小企业规范化公司制改制意见,促进中小企业个转企、小升规、规改股、股上市,壮大企业实力。

  (四)着力抓好与“一带一路”对接,开辟中小企业发展新路径。

  一是积极搭建国际交流平台。进一步完善山东省中小企业对外合作交流平台功能,发布国外产业政策、投资政策、市场需求、基础设施、合作意向等各类信息,开展政策咨询、风险防范、法律援助、项目推介等服务,为中小企业“走出去”铺路搭桥。重点搭建对外投融资平台,让企业更多了解亚投行、丝路基金、中国—中东欧投资合作基金、中国—东盟海上合作基金、中国—东盟投资合作基金等融资机构的运作模式、配额方式、选点方向等信息,拓宽中小企业的融资渠道。

  二是建立广泛交流合作关系。巩固西欧、东南亚、东亚、港澳台等传统市场,积极开辟东欧、非洲、中东、南美等新兴市场,开展全方位、宽领域、多层次的对外合作与交流。采取组织团队跟随政府代表团出访、自主专业出访、经贸洽谈会、项目推介会等方式,让更多的中小企业走出去,与国际有合作意向企业建立联系。鼓励引导中小企业加强与发达国家在产业技术交流、境外上市、品牌建设、企业并购等方面的合作。2016年,着力承办好“第七届中俄中小企业圆桌会议”和“鲁台中小企业创业创新论坛”。协调各方力量,与台湾中华两岸企业发展联合总会合作建设“两岸青年企业家创业基地”,力争打造成国家级创业示范基地。

  三是组织出境培训。实施“千户中小企业入岛培训”计划,分期分批组织中小企业负责人赴台参加以融资担保、企业管理、国际贸易等为主要内容的培训活动,拓宽视野,提升素质。

  (五)着力抓好“互联网+”,培育中小企业发展新业态。

  一是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。制定中小企业互联网+制造、服务业、平台、产业集群示范培育计划,推动工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与传统企业结合,加快研发、设计、制造、营销及管理与信息化的深度融合,提高小微企业信息化应用水平。

  二是推动“互联网+”与传统产业融合。以融合促创新,推动传统企业转型升级,大力发展工业设计、融资租赁、节能服务、信息技术服务等生产性服务业。

  三是促进“互联网+”电子商务。继续大力推进农村电商、行业电商和跨境电商,进一步扩大电子商务发展空间,引导企业利用新要素、新技术、新模式创造新产品、新业态。继续实施电商示范推进计划,培育提升 一批电商镇村、电商市场、电商园区、电商“专精特新”、电商特色服务企业和电商平台。举办第三届中国(山东)网络商品博览会。

  四是加大工作推进力度。组织各级推进“互联网+”,增强互联网意识,掌握互联网理念,通过典型培育、经验推广、示范带动、专业培训、政府采购、资金支持等措施,把我省“互联网+”小微企业创业创新培育行动推向深入。

  (六)着力抓好公共服务,筑牢中小企业发展新支点。

  一是完善公共服务平台功能。加快省平台基础设施建设,针对中小企业的实际需求,不断拓展服务功能,做实“易商平台”、“好采山东”、融资平台、法律平台、技术创新平台、咨询平台、交流合作平台,开发网络培训平台、质检认证服务平台、军民融合服务平台。继续做好省级示范平台的培育认定工作。推动县级平台建设,实现全省中小企业平台网络县域全覆盖。

  二是提升服务机构的服务能力。加强对省平台网络、服务机构促进会、电商服务联盟等指导,改进服务方法,丰富服务手段,为中小企业提供精准服务。召开全省中小企业公共服务体系建设工作会议,举办第二届 服务商大会,推进平台聚集优质资源,开展协同服务。

  三是加强人才队伍建设。加大高级工商管理人才、企业领军人才、涉外人才、创新人才引进和培养力度,造就一大批素质优良的专业人才队伍。搞好院校与企业、院校与服务平台共建,发挥省中小企业创业创新学院、易商平台、中小企业巡回大讲堂的作用,开展专题培训。

  四是积极推动政府购买服务。落实《关于推进政府购买服务扶持中小企业的指导意见》,推广政府依托平台购买服务的做法,引导更多的市、县(市、区)利用中小企业专项资金向平台和服务机构购买服务。

  (七)着力抓好经济运行分析,提供中小企业发展新保障。

  一是探索建立中小企业指数发布制度。加强经济运行调度分析,建立和完善统计调查、监测预警分析和发布制度,充分利用直报系统和大数据分析功能,适时发布中小企业运行动态。依托“山东省中小企业生产运行监测平台”发布“山东中小企业指数”,指导中小企业运行。

  二是提高调查研究针对性和有效性。针对新常态下中小企业发展热点难点和敏感问题开展专题调研,提出破解问题的对策建议,为省委、省政府决策提供重要依据。

  三是创新工作指导方式。转变职能,转变作风,树立创新、服务、求是的理念,从思想、观念、方式、方法上实现新转变。综合运用政策、宣传、展示、导向等手段和方法,解决制约中小企业发展的重点问题,调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性,形成推动中小企业向中高端发展的合力。

  四是加强对中小企业安全生产的督促、指导和检查。建立完善工作机制,落实主管部门职责,压实企业主体责任,消除安全生产隐患,确保全省中小企业安全生产形势稳定。



山东省中小企业局

2016年2月15日

 
 
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